Regjeringen foreslår å videreføre CO2-fangstprosjektet til Hafslund Celsio på Klemetsrud. Statsstøtten øker fra 4,05 milliarder kroner til 4,4 milliarder kroner. I tillegg blir fradraget for eventuelle inntekter fra salg av sertifikater for negative utslipp fjerna.
– Prosjektet er det første i sitt slag, og det er stor risiko knyttet til slike prosjekt. Et vellykket prosjekt vil ha stor demonstrasjonsverdi for CO2-fangst i avfallsforbrenning i Norge og internasjonalt, og vil bidra til å fjerne 350 000 tonn CO2 årlig. Med dette forslaget legger vi til rette for at selskapet kan fatte en ny investeringsbeslutning, sier energiminister Terje Aasland i en pressemelding fra Regjeringen.
Risiko
For å vurdere hvor modent prosjektet er har Energidepartementet og Finansdepartementet fått en ekstern kvalitetssikrer til å gjøre en supplerende analyse. Kvalitetssikringsrapporten konkluderer med at det er varierende grad av modenhet i prosjektet, men at prosjektet er tilstrekkelig modent til at staten kan fatte en beslutning om investering nå, gitt at statens bidrag kan ses på som et fast beløp uavhengig av faktiske kostnader.
For å styrke insentivene for selskapet og redusere den økonomiske risikoen for staten, vil 900 millioner kroner av statsstøtta bli utbetalt som et oppstartstilskudd når anlegget er ferdigstilt. I den reviderte tilskuddsavtalen blir det også presisert at staten ikke skal bidra med ytterligere tilskudd eller risikoavlastning ved en eventuell kostnadsoverskridelse.
Bakgrunn
Energidepartementet inngikk en tilskuddsavtale med Hafslund Oslo Celsio i juni 2022. I mars 2023 kom Celsio med et oppdatert kostnadsestimat som viste at prosjektet lå an til å overskride maksimalbudsjettet i avtalen. Selskapet sette derfor prosjektet på vent for å redusere kostnadene. I august 2024 la selskapet fram et nytt prosjektgrunnlag, med planlagt oppstart av drift i 2029. I den oppdaterte prosjektplanen til selskapet er forventede investeringskostnader (P50) om lag 8,4 milliarder kroner (2024-verdi), mot om lag 5 milliarder kroner i 2022. P85-estimatet, et estimat det er simulert 85 prosent sannsynlighet for ikke å overskride, er om lag 9,5 milliarder kroner (2024-verdi). Årlige driftskostnader er estimert til 311 millioner kroner. Med den nye prosjektplanen legger selskapet opp til å fange inntil 350 000 tonn CO2 årlig, som er 50 000 tonn mindre enn det opprinnelige prosjektet.
23. oktober 2024 fattet Oslo kommune en beslutning om å utvide investeringsavtalen med Hafslund Celsio. 20. november ble det fremmet krav om lovlighetskontroll av vedtaket til Oslo bystyre. Saka vil derfor bli sendt til statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus. Hafslund Celsio legger opp til investeringsbeslutning innen januar 2025.
Med bakgrunn i forslag til endringer i tilskuddsavtalen som er inngått med Celsio, er den samlede pris- og valutajusterte styringsrammen (P50) for bygging og ti års drift av lager og de to fangstanleggene i Langskip oppjustert til om lag 34 milliarder kroner (2024-verdi). Det statlige bidraget (P50) til etablering og drift er anslått til om lag 22 milliarder kroner (2024-verdi) uten tilleggsstøtte for fanget CO2 som ikke er kvotepliktig.
Kilde: Pressemelding fra Regjeringen
